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Grupo III:
Modelo de ciudad innovadora

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Avilés

Proyecto wifi

Contexto y posicionamiento previo

En el siglo XX el acceso a Internet está considerado como un servicio público fundamental en la vida de los ciudadanos. En este contexto el Ayuntamiento de Avilés, planificó el despliegue de una infraestructura para proveer servicios avanzados de telecomunicaciones como puede ser Internet de Banda Ancha en las calles , plazas parques y lugares públicos del municipio , accesibles 24 horas de forma gratuita para los ciudadanos y visitantes de la ciudad. Dicha infraestructura sería desplegada de manera racional y de acuerdo con las normativas vigentes y se efectúa sobre canales no cubiertos por los sectores convencionales del mercado.

Misión

Permitir el acceso universal a Internet para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Avilés y evitar la brecha digital.

Visión

Posicionar a la ciudad como referencia en proyectos innovadores.

Objetivos

Los objetivos del proyecto son:

  • Dotar a toda la ciudad de Avilés de una plataforma inalámbrica centralizada, sobre la que puedan prestar servicios empresas
  • Fomentar el desarrollo de nuevos servicios inalámbricos en movilidad entre diferentes sectores de actividad: turismo, ocio, comercio electrónico, sociedad, etc.
  • Aprovechar la infraestructura inalámbrica para mejorar los servicios públicos en movilidad.
  • Facilitar a todos los ciudadanos el acceso a Internet gratuita en movilidad las 24 horas al día evitando la brecha digital en la ciudad.
  • Posibilitar que los ciudadanos y empresas dispongan de canales ágiles de contacto con su Administración más próxima, la administración local.

Plan de acción

El Plan de acción para la implantación del Wifi como un servicio al ciudadano se fundamenta en las siguientes acciones:

  • Obtención de permisos previos e inscripción en el Registro de Operadores (CMT).
  • Convocatoria del concurso para el despliegue de la Red MESH inalámbrica (FASE I), que abarcó el casco histórico de la ciudad.
  • Convocatoria de concurso público para la explotación en régimen de coubicación de los canales disponibles en la Red Wifi desplegada.
  • Convocatoria de concurso público para realizar el mantenimiento de los elementos activos y pasivos de la Red.
  • Campaña de comunicación ciudadana y registro de usuarios de la Red a partir de otras actividades públicas.
  • Cumplimiento de lo dispuesto en la LOPD (Ley Orgánica de Protección de Datos) , sobre actividades de operadores de comunicaciones como proveedores de servicios en Internet (ISP)
  • Ampliación de la Red básica a otras Zonas del municipio más alejadas.

Ecosistema colaborativo público-privado

El concepto de cubicación de la Red permite que intervengan simultáneamente agentes privados públicos. De esta forma, se logra la sostenibilidad y amortización de la inversión en infraestructuras , y la empresa privada obtiene sus tarifas de explotación. En el proceso están implicadas por tanto:

  • Ayuntamiento de Avilés. Lidera todas las iniciativas innovadoras. Explota la red wifi en régimen de auto-prestación y despliega servicios públicos mediante dicha red
  • Operadores de Comunicaciones :Amplian su oferta de servicios ofreciendo Wifi en movilidad a sus abonados.
  • Empresas de Publicidad: Utilizan la Red wifi para potenciar el tejido empresarial local , mediante herramientas específicas de gestión publicitaria como losmini sites, geolocalización de resursos, etc…

Modelo de financiación

El modelo aplicado en el despliegue de la red WIFI fue el de colaboración público privada , empleando el modelo de coubicación con la figura del Inversor privado . En este modelo el ayuntamiento es el propietario de la infraestructura, pero no efectúa ningún tipo de gestión ante los usuarios finales salvo la referida a los servicios propios. La partes privadas explotan la red wifi y se encargan de la relación con sus usuarios actuando como ISP. La financiación se recibe del inversor privado , bien sea operador de Telecomunicaciones, o bien sea una empresa de publicidad, haciendo el modelo sostenible en el tiempo. La concesión de la explotación se realiza mediante la convocatoria del correspondiente concurso público

Procedimiento de gestión

Todo el proyecto se realizó mediante la convocatoria de concursos públicos , tanto para el despliegue como para la concesión de la explotación de la Red MESH Wifi resultante . Igualmente ocurre con la contratación de los elementos que intervienen en el despliegue :

  • Elementos activos , cableados de Fibra óptica , antenas, etc..
  • Elementos pasivos : Concentradores Switches ,…

El modelo de Gestión implantado , relaciona varios actores :

  • Ayuntamiento de Avilés : Dueño de la infraestructura .Es el encargado de explotar en régimen de coubicación la capacidad restante de la Red no explotada por actores privados , gestiona las altas de usuarios en la Red en cumplimiento de la LOPD y coordina técnicamente las empresas de mantenimiento, para garantizar al inversor privado la estabilidad de la Red.
  • Empresa privada/s : Actúan como ISP , en la explotación de la Red . Mantienen la relación con sus usuarios abonados .
  • Empresas de mantenimiento : Realizan las labores de mantenimiento de la Red , siguiendo instrucciones del propietario de la misma , el Ayuntamiento de Avilés

Formulas de interacción y comunicación ciudadana

El desligue de la Red , permite :

  • Acceso a Internet en movilidad , gratuito y con banda ancha las 24 horas del dia lo que garantiza el servicio Universal de acceso y la igualdad de oportunidades
  • Acceso gratuito a la administración electrónica
  • Servicios georeferenciados que atraen turistas inversiones y desarrollo económico
  • Mejora de imagen de la ciudad lo que atrae población y posibilidades de desarrollo económico y social.
  • Más de 14.000 usuarios de la red Wifi entre ciudadanos y visitantes
  • Conectividad en espacios públicos y edificios municipales con ahorros de costes y aumento de eficiencia en servicios
  • Eliminación de la brecha digital lo que potencia el desarrollo económico y social

Medidas implementadas

El proyecto del despliegue de la Red MESH inalámbrica del Ayuntamiento de Aviles ha implantado :

  • 14 antenas WiMax
  • 101 antenas exteriores
  • 5 antenas de interior
  • 8 km de fibra ópica

Con todo ello, a fecha de 30/10/2010, la práctica totalidad del municipio tenía cobertura.

Indicadores de seguimiento

Mensualmente , se efectúa el seguimiento de los accesos a los puntos Wifi desplegados en Red MESH. Los indicadores que se revisan son:

  • Número de Puntos Activos
  • Total de usuarios de alta
  • Nuevos Usuarios mes anterior
  • Usuarios únicos mes anterior
  • Sesiones /dia
  • Sesiones por distribución horaria
  • Sesiones establecidas en el mes anterior
  • Sesiones Año en Curso
  • Páginas vistas mes anterior
  • Páginas Vistas totales año
  • Consumo de datos
  • Dispositivo de conexión
  • Número de Incidencias de usuarios

Principales barreras

Las principale barreras de implementación han sido reticencias externas:

  • Los Operadores convencionales de Telecomunicaciones opusieron resistencias por temor a que este proyecto lesionase la Libre competencia . Se solventaron con la autorización del regulador , la neutralidad tecnológica y el concurso público.
  • El temor al despliegue de redes inalámbricas , se solvento realizando mediciones por entidades independientes de los niveles de radiofrecuencia de las antenas desplegadas. Los resultados no tuvieron contestación alguna

Observaciones

  • Se trata de un modelo exportable: El modelo se ha convertido en un prototipo en el despliegue de redes inalámbricas públicas y el España hay muchos municipios que han implementado ya este modelo
  • Concepto de MUNWIFI
  • Al ser un modelo tecnológicamente neutral , sería muy fácil “unir” Redes Mesh de este tipo generando áreas metropolitanas de espacios wifi donde los ciudadanos de diversas procedencias tendrían las mismas posibilidades que en su lugar de origen de utilizar las capacidades públicas de acceso a Internet